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提起山区农村，很多人会产生这样的联想：空巢老人、留守儿童、空荡荡的村落…… 但是有这样一个小山村，年轻人在村里兴业、老年人在家欢度晚年、外来的游客络绎不绝…… 但是有这样一个小山村，年轻人在村里兴业、老年人在家欢度晚年、外来的游客络绎不绝…… 石门村全貌 它就是浙江省杭州市临安区高虹镇石门村。 石门村由石门、汪家坞两村合并而成。登上石门村南侧的牛头山，整个石门村尽收眼底，村民的住宅就坐落在山脚下、小河边，不远处有几户白墙灰瓦的“徽派风格”房屋屋顶上，还冒着缕缕灶烟。 通往山村的路 村民委员会主任程文忠、村党支部书记边志荣说，石门村，有近千年历史，出过秀才、举人，村里的青年盛江获得奥运会古典式摔跤银牌，吴木娟获杭州市十大平民英雄称号，当年粟裕将军的部队也曾驻扎在石门村。 一看石门村钢结构装配式住宅 一到临安，杭州市临安区住房和城乡建设局局长陈栋便如数家珍地介绍着临安的城乡建设情况。 他说，临安有上千年历史，2017年撤县改区，经济高质量持续发展，特别是富裕起来的农民渴望“住新房”、“建大屋”。有关部门经过调研论证，认为钢结构装配式住宅最适合临安这个“九山半水半分田”的区域。临安区委、区政府十分重视，住房和城乡建设部门通力合作，在临安进行了一场“农村住宅革命”。 施工人员在研究装配图纸 目前，临安已建钢结构装配式住宅380多幢。石门村就是典型的代表。石门村现有房屋350余套，人均面积约60平方米，多为砖木结构和砖混结构。根据建造年份，可以分为三大类：清末建造的古建筑、20世纪70~90年代建造的砖木结构房屋和上世纪90年代到现在建造的砖混结构房屋。其中清末古建筑15处，2000年之后建筑145处，其余大部分为上世纪70~90年代建造。 全村农民人均纯收入达到36200元，村集体经济收入达到58万元。村民主要靠种山核桃、高山白菊、高山蔬菜和制作竹制品。这些年，随着新农村建设工作的不断推进，老屋新装、旧房改造、危房拆建等工作如火如荼。富裕起来的农民期盼建更安全、更经济、更环保的住房。 走进村民陈日宏刚建起的钢结构装配式住宅，陈日宏介绍道，过去农民盖房是件天大的事，家人要商量几年，光筹措资金、准备材料也要一两年，到了打地基时，到处张罗请人。石门村村民建的房子开始是草房，后来土屋，再后来是砖混凝土结构的平房，前些年开始建楼房。 陈日宏说，2017年杭州市临安区住房和城乡建设局的技术人员到村里宣传一种钢结构装配式住宅，让村民大开眼界。为了探个究竟，他们带领村民去余村看到了村民蒋士法刚刚建起的钢结构装配式住宅。 已建成使用的钢结构装配式住宅 蒋士法的两层带阁楼钢结构装配式住宅从2018年9月28日放样开挖、打桩基、填混凝土、预埋上下水管电线，到装配安装、美化布置整整用了100天，建筑面积260平方米，造价65万元。现在蒋士法和他老伴及两个女儿、女婿、外甥女8口人都住在这里。 石门村的村民们参观时踏着楼梯、敲着墙面，对着施工图纸询问建造过程。大家觉得钢结构装配式住宅建造周期更短，更加经济适用。回来后，他们就商量着建这样的钢结构装配式住宅。在临安区住房和城乡建设局指导下，杭州森武科技有限公司作为设计和施工单位与村民签订了合同。项目经理叶碧波介绍说，石门村2019年11月动工兴建11幢，2020年1月又动工在建11幢，从设计到竣工，也是100天。每套285平方米，预算造价38.5万元，内装修和家电家具除外。 施工单位负责人王雷是1988年岀生的“海归”。他说，所在公司已完成300多套钢结构装配式住宅。石门村这22幢钢结构装配式住宅组成的小区绿水青山环抱，还有36棵银杏树和沿河绿道。村里对这个小区后面的空闲地和破旧房正在整治，计划继续推广建设钢结构装配式住宅。 浙江农林大学是这些新型建筑的产品研发、技术支撑单位。浙江农林大学教授孙海涛在工地现场介绍道，钢结构装配式住宅主要分为方案设计、工厂生产和现场安装三个阶段，主要部件建筑框架、楼面梁板、墙体面板等均在工厂由BIM（建筑信息模型）软件控制生产设备精密生产制造，完整的部件运输到施工现场后，由安装工人根据安装施工图纸拼装完成。主要是轻钢龙骨加石膏砂浆和其他等生态保温隔热材料。 孙海涛说，在石门村项目，攻关解决了隔热、隔湿、隔音和防腐蚀难题。这样的装配式轻钢房，减少了对生态影响大的水泥、砂、石等材料的依赖。同时，房屋建筑设计、部件制造、工程安装全部现代化，由统一的BIM软件控制，部件生产在工厂完成，质量充分保证，现场安装施工周期短。钢结构装配式住宅不仅造价低，每平方米1200多元，100天左右就能竣工，比传统建房短100天；得房率高，比传统造房多15％，而且抗震、防火、不漏水、更结实。已用钢材拆除后还可循环利用，一幢三层钢结构住宅用钢七八吨，按照1500元/吨回收，能收回成本约1.2万元。同时，相比传统建筑，能直接减少近70吨农村房屋建筑垃圾。 陈栋说，临安积极培育钢结构装配式建筑企业，着力推进钢结构装配式住宅的应用，岀台扶持政策、培育产业基础、创建管理模式，着力打造百姓喜欢、质量安全、致富增收的住房。 据陈栋介绍，临安农村钢结构装配式住宅从政府、农村、农民、企业、科研等方面紧密结合推进。培育了一批生产企业，培养了一批产业工人，建立了稳定的原材料供应渠道，确保原材料供应稳定和质量。杭州森武科技有限公司已具备钢住宅结构部件和墙体填充石膏基泡沫砂浆生产能力。区里对建设钢结构装配式住宅提供审批、信贷、选房型方面的“三便利”，还给每平方米200 目前，临安己逐步实现农村住宅建设建材节能低碳化、构件制作工厂化、施工安装模块化、验收审査标淮化，成为住房和城乡建设部钢结构装配式住宅建设试点区。
关于对《临安区农村钢结构装配式住宅建设三年行动实施方案》（2019-2022年）征求意见的通知 各有关单位： 为推进我区农村钢结构装配式住宅发展，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71 号）和《住房和城乡建设部办公厅关于同意浙江省开展钢结构装配式住宅建设试点的批复》（建办市函〔2019〕430号）文件精神，结合我区实际，我局牵头起草了《临安区农村钢结构装配式住宅建设三年行动实施方案》（2019-2022年）（征求意见稿）。请各相关单位结合工作实际，提出具体的修改意见和建议，同时将本单位领导小组成员名单于2019年9月9日前通过党政网将修改意见（附件2）和小组成员名单（附件3）(加盖单位公章)反馈至我局，无意见的也请加盖单位公章反馈。 联系方式：临安住房和城乡建设局建筑业管理科 联系电话：0571-63716848 附件1：《临安区农村钢结构装配式住宅建设三年行动实施方案》（2019-2022年）（征求意见稿） 附件2：《临安区农村钢结构装配式住宅建设三年行动实施方案》（2019-2022年）征求意见反馈表 附件3：临安区农村钢结构装配式住宅领导小组成员报送表 杭州市临安区住房和城乡建设局 二O一九年八月三十日 临安区农村钢结构装配式住宅建设三年行动实施方案（2019-2022年）【征求意见稿】 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71 号）和《住房和城乡建设部办公厅关于同意浙江省开展钢结构装配式住宅建设试点的批复》（建办市函〔2019〕430号）文件精神，助推乡村振兴战略，结合我区实际，制定本实施方案。 一、基本原则 (一）因地制宜，彰显特色。紧密结合临安地方文化特色，挖掘文化内涵，打造具有临安特色的装配式农房。注重村民功能需求，优化装配式农房图集设计，打造经济适用宜居的农房。 （二）突出产业，做强品牌。注重本地装配式企业培育，加大政策扶持力度，鼓励企业健全行业标准，引导一批传统生产企业加快技术改造和产业升级，培育钢结构装配式生产基地。 （三）开放融合，三方协作。坚持政府引导、市场推动、村民参与，充分发挥政府规划引导和政策支持作用，形成良好的机制体制和开放的市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，着力打造装配式农房临安样板。 二、工作目标 大力发展农村钢结构装配式住宅，创新建造方式，提高农村住宅品质和建筑节能水平，优化农村人居环境，打造美丽乡村。 到2020年，累计建成农村钢结构装配式住宅10万平方米以上，占新建农村住宅面积的比例力争达到10%以上，打造若干个农村钢结构装配式住宅示范村。 到2022年，累计建成农村钢结构装配式住宅20万平方米以上。 三、主要任务 （一）推动试点示范。 1、建设示范项目：在迁建安置房、美丽乡村建设、危房改造等项目中优先采用钢结构装配式住宅。根据地区实际，选择预制钢结构（PS）、预制混凝土（PC）、预制钢结构与预制混凝土相结合（PSC）等多种结构体系，高标准建设示范样板项目，以点带面，循序渐进，形成局部推动整体，整体带动局部的工作格局。 2、建设示范企业：整合现有资源，培育企业与院校、设计单位合作，力争建成若干个集设计、研发、生产、施工、维护等全产业链能力的综合企业。 3、建设示范基地：积极推进钢结构装配式基地建设，引导一批传统生产企业加快技术改造和产业升级，力争建成若干个绿色、智能、可持续发展的钢结构装配式生产基地。 （二）健全标准体系。结合农村居住的实用性，不断完善钢结构装配式住宅通用标准和技术体系，集中力量攻克防火防腐、隔声防水、节点连接等核心技术。推行农村钢结构装配式建筑、装修一体化集成设计，原则上必须以装配式装修交付。突出标准图集引领，形成具有临安特色的农村钢结构装配式住宅技术体系。 （三）组建产业联盟。整合钢结构建筑产品投资、研发、设计、生产、施工、销售和维护资源，合力攻关钢结构装配式住宅的关键技术问题，促进产业链上下游合作，推动钢结构装配式住宅选材、设计、研发、制作、安装、检测、维护一体化建设，促进农村钢结构装配式建筑产业集聚发展，提升建筑水平。 （四）加强质量安全管理。采用农村钢结构装配式建造的，施工中应严格按照《关于加强农村装配式住房建设管理工作的通知》（临住建〔2019〕113号）文件要求，加强对施工过程、竣工验收、档案资料各个环节的管理，充分利用临安区农房建设管理系统，实现施工全过程质量可追溯。 （五）加快人才培育。积极探索和建立农村钢结构装配式住宅人才引进培养机制，依托院校、试点、示范工程，开展企业和管理部门相关人员的分类培训，重点对农村建筑工匠进行转型培训，着力培养一批实用技能人才。 四、工作步骤 农村钢结构装配式住宅建设工作分三个阶段实施。 （一）部署启动阶段（2019年8月-2019年9月） 组织召集各镇街部门会议，落实年度工作任务，选取试点项目和试点企业上报省建设厅。 （二）组织实施阶段（2019年10月—2022年9月） 结合美丽宜居示范村、精品村、拆迁安置等美丽乡村建设，原则上每个乡镇选取一个农民建房集聚点作为试点开展建设。通过试点示范，力求技术上更成熟、造价上更经济，力争全区范围内有条件农民建房集聚点实现钢结构装配式住宅全覆盖。 （三）总结评估阶段（2022年10月—2022年11月） 梳理在开展试点工作过程中存在的问题，总结试点工作取得成效和经验，编制一批符合农村钢结构装配式住宅要求的通用图集，建立比较完备的适应农村钢结构装配式住宅建设的管理制度及质量控制体系。 五、政策支持 （一）规划支持。规划部门应将推广农村钢结构装配式住宅有关内容纳入村庄规划中，结合本地建筑风格和民俗特色，编制完善农村钢结构装配式住宅通用图集，以供农户选择。 （二）用地支持。根据土地利用总体规划，围绕农村钢结构装配式住宅发展目标，优先保障农村装配式住宅项目和装配式生产基地建设用地指标，为项目用地审批提供绿色通道。 （三）资金支持。财政部门要对省、市奖补的农村钢结构装配式住宅资金实行专款专用。对符合相关建房要求、质量合格的项目给予200元/平方米的奖励。对符合技术研发、实验室创建等要求的企业，区科技局予以政策倾斜。 （四）金融支持。鼓励各金融机构对开展农村钢结构装配式住宅的项目、企业开辟绿色通道，加大信贷支持力度，在按揭建房贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。 六、组织保障 （一）加强组织领导。成立由区分管领导任组长、区府办、区发改局、区住建局、区规划和资源自然局、区财政局、区科技局、区金融办和各镇街相关负责人为成员的临安区农村钢结构装配式住宅领导小组，负责组织协调全区农村钢结构装配式住宅工作，建立相应考核机制。领导小组下设办公室，办公室设在区住房和城乡建设局。各成员单位按照各自职责，落实相关责任。 （二）加强督查考核。建立农村钢结构装配式住宅目标考核责任机制，由领导小组办公室将考核任务量化分解到各镇街、部门，并将考核结果纳入年终绩效考评。 (三）加强宣传引导。强化舆论宣传，引导农民参与农村钢结构装配式住宅建设。通过试点推进、施工现场观摩、专题报道等形式，提高农村居民对钢结构装配式住宅的认知度、认可度。 附件：临安区农村钢结构装配式住宅领导小组成员单位职责分工 临安区农村轻钢结构装配式住宅领导 小组成员单位职责分工 一、区发改局。负责项目立项的审批办理，并将农村钢结构装配式住宅的相关要求落实到项目审批文件中。 二、区规划和自然资源局。负责将推广农村钢结构装配式住宅有关内容纳入村庄规划和相关规划中。根据临安特色，编制农村钢结构装配式通用图集，以供农户选择；根据土地利用总体规划，优先保障农村装配式住宅项目和装配式生产基地建设用地指标，为项目用地审批提供绿色通道。 三、区住建局。负责农村钢结构装配式住宅建设的综合监督管理，指导各镇街对钢结构装配式住宅建设实施管理；建立工匠管理制度，组织具有相应资质的培训机构对工匠进行转型培训；组织试点企业、试点项目创建各类示范的申报。 四、区财政局。负责将农村钢结构装配式住宅专项资金纳入财政预算；制定农村装配式住宅专项资金补助管理办法；及时拨付省、市下达的资金并做好专项资金使用的监督；配合发改、住建等部门积极向上争取资金。 五、区科技局。负责落实农村钢结构装配式住宅技术研发等方面的资金支持，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业。 六、区金融办。负责协调各金融机构对开展农村钢结构装配式住宅的企业、农户开辟绿色通道，加大信贷支持力度。 七、各镇街。各镇街是落实辖区内农村钢结构装配式住宅的责任主体，要按照本《实施方案》中所确定的时间和范围，编制具体实施细则，落实相关政策，推进农村钢结构装配式住宅工作的开展。 | 
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发表于 2020-9-16 14:15:50
