山东农村自建房须抗6级地震，将对农村建筑工匠进行培训

乌龟

　　日前，山东省政府办公厅发布《进一步加强农村民居地震安全工作的意见》（以下简称《意见》），提出全面实施农村民居地震安全工程，加快实施危旧房改造，到2017年，重点地区的农村民居基本达到抗震设防要求；到2020年，全省农居基本具备抗御6级左右地震的能力，消除不具备抗震防灾能力的危旧民居，遭受7级左右地震时不会造成重大人员伤亡。

　　山东目前农村民居抗震设防管理相对薄弱；规范农村民居建设的标准体系尚不健全；农民建房的防震减灾意识还不高，未采取抗震措施的现象较为普遍。一旦发生大的破坏性地震，可能造成农村民居倒塌破坏，带来重大人员伤亡和财产损失。

　　《意见》要求，不抗震的危旧民居改造主要采取两种形式：村庄改建和住房改建。对跨地震活动断层或有其他地震地质灾害安全隐患的村庄，70%以上农村民居建筑达不到抗震要求的村庄，60%以上农户自愿申请参加且符合县域村镇体系规划的改建村庄，有计划地实施改建；对于符合条件的乡镇驻地村、中心村优先安排改建。结合易地扶贫搬迁、矿区治理等政策，实施整村搬迁，集中安置，按照抗震设防标准新建住房。

　　对现有住房达不到抗震要求且农民自愿改建的，在原有宅基地上有计划地实行改建。对村庄内连片的危旧房，鼓励按照建筑抗震设计规范，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施。不能连片改建的，支持农户在符合规划的前提下，按照符合要求的抗震设计方案，就地就近新建。

　　《意见》要求各地完善对农民建房的技术服务。各地被要求组织编制适合不同地域、不同风俗习惯、经济实用的农村民居建筑抗震设计图集，为农民建房无偿提供设计和施工方案，编写和推广农村民居建筑抗震施工指南。要细化服务措施，落实农民建房所涉及的场地选择、抗震设防标准、抗震设计、抗震施工等全过程技术指导和服务。

　　质量控制上，对统一建设和改造的农村民居，要严格按照有关技术标准进行抗震设防，加强施工质量管理，确保抗震质量。对农户自行改建的房屋，要引导其采用抗震设计和抗震施工技术。同时，抓住农村工匠这个关键人群，争取用5年时间，以县（市、区）为单位分批次组织完成现有农村民居建筑工匠培训。

　　《意见》要求加强政策引导。各级政府要加大对农村民居抗震设防的资金支持力度，融合各项涉农资金和优惠政策，多渠道筹措农村民居抗震设防补助资金。补助标准由各地根据经济发展水平和资金筹措情况自行确定。补助方式采取“以奖代补、先干后补”的办法，也可采取政府集中购买大宗建材进行实物补助的办法。省财政加大对经济薄弱地区的补助支持力度。


　　农民自建房多半不经震

　　抗震农房究竟是什么样？近日，记者走进山东省23个“省级农村民居地震安全示范工程”之一的滨州市惠民县孙武镇孙武村。几十座新建的“双拼”小二楼整洁漂亮。“这房子结实。按7度抗震(与震级没有直接对应关系，但大致相当于6级地震不倒房)设计的。”45岁的村民俎德清早年干过建筑，对自家房子的构造了如指掌：“地基打了1米多深，地面浇25厘米厚的混凝土做一楼底板。二楼楼板和屋顶也都是混凝土现浇的。上、中、下打了三道圈梁。外墙四角、横纵墙交角、楼梯下方、车库门两侧，一共打了12根构造柱。构造柱每隔7皮砖设一道拉结筋，伸到墙体里，把房子箍成一体。”

　　相比孙武村的抗震民居，不少农民自建房显得比较随意。济南章丘市水寨镇张庄村的建筑工匠张电君告诉记者，自己从1990年跟父亲干建筑至今15年，建了上百座房，平房中只有1户人家选择了打上中下三道圈梁、现浇构造柱和底板、顶子。

　　临沂地处郯庐断裂带，即便如此，在沂水县杨庄镇杨庄村农村工匠田宝华印象里，采用抗震构造的自建农房也不到一半。“这几年当地新建农房中，95%以上的户家至少打一道圈梁；打两道圈梁而不打构造柱的人家占70%，打两道圈梁、用4根构造柱的人家不超过50%，主要取决于经济条件。”他说。


地处沂沭断裂带上的临沂郯城，曾在1668年发生过8.5级地震。而山东历史上共发生过5级以上破坏性地震70余次，针对山东这样的地震多发地，山东省地震局正开展一系列防震减灾工作。　文/图记者王晓迪我省的断裂带仍在活动小地震经常发生记者25日来到位于临沂郯城的麦坡地震活断层遗址。据山东省地震工程研究院研究员王华林介绍，这条断裂带是郯庐断裂带，在山东又被称为沂沭断裂带，也是一条正在活动的深大断裂带。

有这样一条正在活动的断裂带，那么山东具备发生中强地震的风险吗？山东省地震局有关专家介绍表示，山东历史上是一个地震多发地区。因为其中部有郯庐断裂带，西部有聊考断裂带，北部有渤海—威海断裂带，东部是南黄海地震区，存在着发生中强以上地震的地质构造背景（三纵一横）。并且山东地震活动在时间和空间分布是不均匀的。半岛地区、鲁西地区和鲁中地区，地震较多。时间上有时平静，有时群发。陆地和近海地区平均一天1-2次地震记录，3级以上地震一年有30余次。陆地上有震感的3级以上地震平均1月1次，4级强震感地震事件1季度1次。

从接到信号到发速报3分钟以内就能完成在郯城马陵山地震台，山东省地震局办公室主任李波介绍，这里的监测环境十分优越，因为地处郯庐大断裂的中段，这里比较偏僻，三面环山、一面相邻农田周围无厂矿，现在台站测量地形变化的仪器全部置于山洞内断裂带上，由于山洞内常年温度为16℃，全年温差0.3℃，因此是监测断裂带地震活动的最佳位置。

25日下午3：00，工作人员杜德凯正在仪器前观测当天的数据变化。他告诉记者，马陵山地震台也观测到了四川芦山地震，但由于跨省距离较远，因此信号到达这里时，地震已发生了4分钟。提起地震速报，杜德凯表示，当仪器发出警报，就表示有地震来到，此时先由计算机自动速报。第二步就是人机交互速报，以提高准确性。“一般人机交互速报规定时间在10分钟以内，但是我从接到信号到处理数据，再到最后发布大概需要两三分钟的时间。”杜德凯说。

避难场所全省680处　济南每个广场几乎都有既然山东是一个地震多发地区，那么如果真的发生地震，我省又有怎样的应急措施呢？对此，山东省地震局副局长刘峰表示，目前全省各市、县均成立了综合应急救援队伍。全省已建成符合国家标准的应急避难场所447处，其他应急避难场所680处。除了专门规划的避难场所，城市的公园、绿地、马路等空旷的地方，都是避难的地方。那么济南哪里有避难场所呢？对此，有关人士介绍，“泉城公园有，还有像泉城广场这样的广场也都有。建在这里的原因多是因为远离高层建筑，避免次生灾害源，再就是广场设施全，方便大家用水用电等等。”

济南房屋标准：小震不坏，大震不倒山东省地震局宣教中心主任陈时军表示，济南的设防标准为6度，一般工程包括住房等规定按照抗御6度地震来建造，按照“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设计原则设计建设的工程，应当在遭遇5级左右甚至6级地震时不至于倒塌。也许大家会问为什么会定出来用6度的设防，这是有科学依据的，根据我们所在地区的地质结构和历史上发生地震的破坏程度，周边潜在震源区对我们的影响，综合各方面的科学资料，作出一个综合的判断，同时，还要与经济发展水平相适应。