浙江淳安创新农村宅基地管理之宅基地退出机制

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　　为合理利用农村集体土地，改善农村居住环境，淳安县结合农村实际，走出了一条具有淳安特色的农村宅基地有偿使用之路。

　　八山半水半分田的淳安县域内，农村不少地方出现了“空心村”现象。随着城乡统筹新农村建设的深入推进，淳安的农村建设用地既出现了建设用地指标的紧缺，又显现出“一户多宅”、空置农房的现象。如何集聚偏远行政村，撤并自然村成了淳安城乡统筹发展的首要难题。该县采取农民转移集聚、农村环境提升“两手抓”，取民之空房、危房等宅基地，还民之宅基地使用费和退出补偿，此项工作目前已经取得了较好地效果。

　　所谓宅基地腾退指的是宅基地的腾出和退出，农民可以通过腾退宅基地的方式置换县城、中心镇、中心村安置房。这意味着淳安的农户满足自愿永久放弃现有全部农村宅基地、住房和其他附属设施实施异地转移集聚的条件，即为置换对象。

　　在走访枫树岭镇衍昌村杨家山自然村时，遇见了村民汪石洪，他正回村里办事。他告诉我们，他就是自愿永久放弃了老家的农村宅基地，一家三口搬移至千岛湖镇丰家山小区的。

　　“孩子要去县城读书，我们夫妻也在县城打工，家里的老房子一直空着，得知宅基地置换有补助后，我们2011年就报名了。老家宅基地面积有330多平方米，当时补助3万元左右，房屋及附属设施有410多平方米，补助8万元左右，加上一次性资金补助家里每人1万元，共获补助14万多元。后来转移到丰家山，置换一间88.52平方米的新房。”汪石洪跟我们详细地算了他们家的一笔账，颇为满意。

　　据了解，2011年到2013年，通过合理利用宅基地，淳安共建成了30个中心村、47个精品特色村，有1576户5320人向县城、中心镇、中心村异地转移，补助资金达8349.15万元。

　　宅基地补助包括放弃的全部原宅基地、住房和其他附属设施面积(以权证登记为准)，按90元/㎡的标准予以补助。原住房(以权证登记为准)按建筑面积、房屋结构、使用年限分别按200-400元／㎡的标准予以补助。

　　另外，对因生产生活条件限制不具备向县城、中心镇、中心村转移集聚的地质灾害隐患点农户，向就近保留居住点梯度转移安置的，每个搬迁人口给予1万元的补助，但不再享受农民转移集聚三项补助政策，且原住房、宅基地及其他附属设施应自愿放弃。

　　从2011年开始，截至今年8月，全县30个中心村、47个精品特色村，累计拆危拆旧房屋腾退占地面积达到28万余平方米，农民异地转移宅基地置换腾退宅基地17万余平方米，有偿使用和退出补偿费用共计16579万元。

　　县农办工作人员告诉记者：“我们坚持"转移农民、减少农民、经营农村"的理念，推进农民置换县城、中心镇、中心村安置房。让更多的农村人像城里人一样生活，拉近农村和城市的距离。”